四川省2018年环境保护工作要点

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[发布时间:2018-10-12 16:06:58] [来源:] [点击量:] [关闭]

 

 

四川省环境保护厅办公室

关于印发《四川省2018年环境保护

工作要点》的通知

 

各市(州)环境保护局,厅机关各处(室)、各直属单位:

经厅党组第21次会议审议通过,现将《四川省2018年环境保护工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

 

                             四川省环境保护厅办公室

2018122


四川省2018年环境保护工作要点

 

2018年全省环境保护工作总体要求是深入学习贯彻落实党的十九大、十九届二中全会和省委十一届二次全会精神以习近平新时代中国特色社会主义思想的生态文明观为指导,全面落实省委省政府关于推进生态文明建设和环境保护的决策部署,按照省委“一个愿景、两大跨越、三大发展战略、四项重点工程”战略谋划,推动高质量发展,坚决打好污染防治攻坚战,强力推进环保督察发现问题整改,着力解决突出环境问题,实现全省生态环境质量持续改善,奋力推动新时代环保工作再上新台阶,为建设美丽四川作出新贡献。

总体目标是:实现未达标城市PM2.5平均浓度较2015年下降12%,优良天数率达到82.6%,较2015年增加2.1个百分点。全省国考断面地表水水质优良(达到或优于类)比例达到79.3%,在2017年的基础上提高1.1个百分点,地表水劣类水体比例控制在4.6%以内。确保全省土壤环境保持稳定、辐射环境质量保持良好。

一、坚决打赢污染防治攻坚战

(一)打赢蓝天保卫战。继续将成都平原地区大气环境质量改善作为环境保护“一号工程”,深化成都平原、川南、川东北三大重点区域大气污染联防联控。深入推进“散乱污”企业整治,强化水泥、玻璃等重点行业监管,继续开展建材企业环境污染综合治理。划定高污染燃料禁燃区,开展火电改造、燃煤锅炉达标治理,推进县级及以上建成区煤改气、煤改电,全面淘汰成都平原地区县级以上城市建成区10蒸吨以下燃煤锅炉。开展VOCs污染源达标治理。加强城市环境精细化管理。完善重污染天气应急预案,落实强制性应急措施,确保全省环境空气质量持续改善。

(二)打好碧水保卫战。全面落实河(湖)长制,实施“一河一策”河湖治理保护方案,研究建立重点流域水污染治理投资管理平台。将沱江流域环境治理作为头等攻坚任务。全面整治24条严重污染的小流域。巩固地级及以上水源地保护区整治成果,全面推动县级集中式饮用水源地环境问题整治,开展涉磷污染源专项整治,加快磷石膏综合利用,实施城市建成区黑臭水体整治,确保已整治项目长治久清。

(三)打好净土保卫战。深入开展土壤环境质量调查,完成全省农用地土壤污染调查,启动重点行业企业污染地块土壤环境调查。全面推进凉山牦牛坪稀土矿、会东铅锌矿和德阳磷石膏渣场等土壤污染源治理与修复,加强污染地块再开发利用管理。强化重金属和危险废物整治监管,加强涉重企业规范化整治,落实重金属污染排放总量控制;推进工业固体废物堆场综合整治,出台落实危险废物收集、转移管理办法,实施《四川省危险废物集中处置设施建设规划(20172022年)》,力争新增危废处置能力10万吨。推进省级土壤风险管控区和先行示范区建设,探索形成适合我省不同区域的土壤污染防治模式。

二、扎实推进环保督察问题整改

(四)推进中央和省级环保督察问题整改。继续贯彻落实省委关于做好中央环保督察后续工作进一步加强生态环境保护总体安排,按照中央第五环境保护督察组反馈意见要求,出台整改方案及任务清单,强力推进中央环保督察发现问题整改。召开省政府环境问题整改工作推进会。组织开展“回头看”,对重点地区、重点流域、重点行业、重点问题进行机动式、点穴式督察,确保整改实效。用好督察成果,建立完善省级环保督察长效常态机制。

(五)推进自然保护区环境问题整改。落实《自然保护区专项督察突出问题整改总体推进方案》,结合国家“绿盾行动”,紧盯1252个问题特别是国家级保护区核心区缓冲区的问题,清理整顿一批国家级自然保护区核心区内的违法建筑,取消调整一批市县级自然保护区。对重点问实行挂牌督办,坚决制止和惩处破坏生态环境行为。

(六)推进环保部辐射管理工作督查问题整改。落实党委、政府及相关部门的辐射环境安全管理责任,强化省、市两级核与辐射机构队伍和能力建设,完善辐射安全现场监督检查,确保辐射安全隐患问题整改到位。切实推进饮用水水源放射性水平现状调查评价工作有序开展。

三、严格落实环境准入制度

(七)强化环评审批。坚持规划环评与项目环评联动,依法依规做好重大项目环评管理,推进长江经济带战略环评,编制划定21个市(州)“三线一单”,强化空间、总量、准入环境管理。强化建设项目环评审批管理,建立完善项目环评“三挂钩”机制,严格执行两个“联动限批”,以环境准入倒逼转型发展。

(八)完善地方标准。逐步建立和完善以污染物排放标准和环境管理技术规范为重要内容的地方环境标准体系,提高重点行业环境准入门槛,推进页岩气开发、水泥等重点行业排放标准和技术规范研究,研究制定四川省建筑扬尘颗粒物排放标准。

(九)严守生态红线。按照调整后的生态保护红线实施意见,严格落实生态保护红线相关管控政策,指导各地启动开展生态保护红线勘界定标工作,严格自然生态空间管理,确保生态安全。加强生物多样性保护,开展羌塘-三江源、横断山南段、岷山-横断山北段、武陵山、大巴山5个生物多样性保护优先区域保护规划编制,持续开展生物多样性跟踪观测;有序推进生态文明建设示范区创建和环境保护模范城市创建工作。

四、强化科技产业支撑

(十)强化科技支撑。构建市场导向的绿色技术创新体系,推进科技创新平台建设,推动建立环保装备与服务需求信息平台、技术创新转化交易平台;指导创建国家级和省级生态工业园区。邀请“国家队”专家入川,借力“外脑”,强化科技治污,组织省内院校分别对接10条河流,形成污染治理研究建议。

(十一)完善生态监测网络。开展重点流域水质自动监测站建设,率先建成沱江流域水环境信息管理系统。狠抓第二次全国污染源普查,组织实施好普查试点,全面开展清查建库、入户调查、质量核查和数据审核与数据汇总,全面厘清污染源家底。加快推进国家西南区域空气质量预测预报中心、国家西南土壤样品制备和流转中心、国家西南环境监测区域质控中心等“三个中心”建设,提升我省环境监测能力水平。充分运用大数据等新技术,全面提升生态环境监测、保护和治理的及时性、精确性和有效性。

(十二)壮大环保产业。力争出台《壮大四川环保产业实施意见》,抓好环境保护PPP项目示范申报,举办节能环保工作推进会和环保产业高峰论坛,推进中节能、葛洲坝、亿利等大型国有企业在川环保产业投资。

五、强化执法监管

(十三)积极推进立法。出台《四川省大气污染防治法实施办法》《沱江流域水环境保护条例》,修正出台《四川省自然保护区管理条例》,制定《四川省环境保护厅行政复议工作细则》,修订《四川省核技术利用辐射安全监督检查大纲(2016)》,进一步规范环境执法行为,不断提升法制化水平。

(十四)严格环境执法。继续开展“利剑斩污行动”,加强刑事司法与行政执法衔接,用足用好《环保法》及其配套办法,严厉惩处各类环境违法行为。深入推进成都平原等重点区域大气污染防治强化督查,组织开展沱江、岷江、嘉陵江等重点流域专项执法行动,推动区域、流域环境质量持续改善。加强执法能力建设,统一环境执法人员着装,全面使用移动执法系统,提升执法信息化水平。

(十五)引导企业守法。完成2017年度企业环境信用评价,落实重点企业环境信息强制性披露。继续开展对重点企业和重点园区清洁生产审核工作,强化排污企业的主体责任。制定企业守法手册和行业企业守法指南,加强企业生产约束和指导。严格辐射安全许可证的核发、延续和变更,不断强化核技术利用企事业单位辐射安全许可管理。

(十六)严控环境风险。畅通信访举报渠道,开展环境矛盾纠纷和涉稳风险排查化解。严格落实《防范化解涉环保项目“邻避”问题总体工作方案(20172020年)》,实现基础设施建设项目平稳落地,环境社会风险有效管控。开展社会稳定风险评估,建立舆情风险管控预案,完善风险舆情监测机制,有效防范环境风险。强化环境应急管理,确保辖区环境安全。

六、深化生态文明体制改革

(十七)稳步推动生态文明体制改革。修订《四川省环境保护工作职责分工方案》,制定生态环境保护责任清单。制定《深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》四川实施方案,构建全省生态环境监测责任体系。推行绿色信贷,加快建设生态环境监测网络。设立四川环保基金,推动建立上下游生态补偿机制,出台《四川省生态环境损害赔偿实施方案》,建立完善生态环境损害的修复和赔偿制度,加快建立赤水河流域等生态补偿机制。健全环境治理和生态环境保护市场化体系,建立完善环境损害鉴定评估机制,形成环境损害鉴定评估规范化体系。6月底前完成环保垂直管理改革任务。

(十八)组织实施生态环境考核。完善以环境质量改善为核心的环境保护“党政同责、一岗双责”目标考核指标体系,制定市(州)约束性指标差异化考核体系,抓好环境保护的目标绩效考核,不断压实压紧环境保护责任。

(十九)有序推进排污许可证核发管理。全面完成炼铁、炼钢、钢压延加工、屠宰及肉类加工、其他农副食品加工、精炼石油产品制造、陶瓷制品制造、常用有色金属冶炼等行业排污许可证核发工作;同时,按照“核发一个行业就清理一个行业”的要求,对2017年已核发排污许可证的14个行业开展专项执法检查工作,推进企业持证排污、按证排污。

七、加强宣传舆论引导

(二十)营造全社会参与氛围。加强与主流媒体联动协作,开设环保督察专栏,加强典型案例曝光。结合四川环保世纪行,组织省级主流媒体赴市(州)宣传报道。结合环保公众开放日,组织人大代表、政协委员、青联委员等参观环保基础设施。推进绿色学校、绿色家庭、绿色社区创建。深入实施环保公益示范项目,调动企业、环保社会组织、学校、志愿者参与社会宣教积极性。加强地铁、公交、广播电视台、新媒体等各类重要载体窗口的立体宣传,开展环境文化艺术作品创作和推广,使绿色文明、共建共享理念在全社会加快形成。

八、加强自身系统建设

(二十一)坚定不移推进能力提升。统筹做好干部教育培训。探索创新干部教育培训方式,提升干部专业能力、专业水平,强化思想政治素质培训、业务能力培养。建立全省环境保护系统干部人才队伍数据库。探索建立环保系统干部内外交流机制,注重干部的横向交流和纵向交流。

(二十二)坚定不移推进作风转变。制定《2018年全省环保系统党政廉政建设和反腐败工作要点》及责任清单。开展全省环保系统贯彻落实省委省政府、环保厅党组决策部署、精准扶贫环保项目资金、环保项目资金绩效评价、正风肃纪与作风建设、一级廉政风险岗位抽查审计等专项督查。

(二十三)坚定不移推进从严治党加强对党的十九大精神和新党章贯彻执行情况督促指导,开展“不忘初心,牢记使命”主题教育。做好2018年省委巡视的相关准备工作,抓好垂改后全省环保系统党建。组织开展9个直属单位的内部审计工作,督促直属单位抓好财务规范运行。

(二十四)坚定不移助力脱贫攻坚。按照《四川省深度贫困县脱贫攻坚实施方案》《四川省22个扶贫专项2018年实施方案》,牵头开展人居环境治理,深入推进以水、气、土壤为重点的污染防治工作。协调西南科技大学、成航职业技术学院、四川天一学院、成飞医院、中国铁路成都局集团,共同做好松潘县定点帮扶工作。配合民建四川省委做好泸定县定点帮扶工作。