治气“三招鲜” 蓉城多蓝天

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[发布时间:2018-02-01 09:14:00] [来源:中国环境报] [点击量:] [关闭]

去年比前年的空气质量好了太多,不仅看见蓝天的日子变多了,而且买的防霾口罩都没有怎么戴过。在四川省成都市高新区上班的姜女士说,很喜欢午饭后跟同事们在单位周边散散步、消消食,她希望今年环境空气质量能继续保持下去,给爱锻炼的人更多户外健身的机会。

20172月,成都平原区大气环境治理被列为全省环保一号工程。经过一年的付出和拼搏,全省环境空气质量总体持续改善,PM10PM2.5平均浓度分别下降7.1%9.2%,全省优良天数率为82.2%,同比上升2.2个百分点。

那么四川省环保一号工程是如何推进的?采取了哪些措施?

第一步:解决谁来干问题

定好位,归好责

把治理主体责任交回到地方党委政府 

谈到成都平原区大气污染治理首战告捷,四川省环保厅厅长于会文表示,最为重要的前提,就是省委省政府高度重视,各级各部门共同发力,高位推动、真抓实干。 

干和不干,大不一样,关键是由谁来干于会文说,大气污染治理是复杂的系统工程,需要八方合力、久久为功,方能见效。“2017年,我们很好地解决了大气污染治理谁来干的问题,并定好位’‘归好责,让环保部门不再唱独角戏

2017年年初,成都平原大气治理被列为全省环保一号工程

四川省委省政府高度重视,统筹部署,作出顶层设计。省级领导亲自谋划、推动,半年中24次省委常委会就有13次研究生态环境保护工作;省长亲自担任污染防治三大战役领导小组组长,42名省级领导以上率下,带队赴各市州开展现场督导,挂牌督办重大大气污染问题。

要落实谁来干,落脚点关键还在制度。四川省环保厅总工程师赵乐晨说,《环境保护工作职责分工方案》的出台,充分起到归好责的作用,拧紧了各级各部门责任发条。

去年,借势中央环保督察和省级环保督察全覆盖,四川把大气治理的主体责任交回到地方党委政府。严格执行环保党政同责工作目标绩效管理办法,年度绩效目标考核中,环保指标权重由2013年的8%逐步提高到2016年的13%

同时,不断强化生态环境损害追责问责、自然资源资产和环境责任离任审计,给各级党政领导干部戴上环保紧箍咒

此外,四川还取消了58个重点生态功能区县和生态脆弱国家扶贫开发重点县GDP考核,21市(州)均成立了生态环境保护委员会,省财政每年拿出1.5亿元资金激励环境空气质量改善。

成绩的取得,离不开环保人的付出。哪怕仅仅1微克,我们也在尽百分之百的努力去控制。于会文列出了一组数据,为了实施环保一号工程,全省环保系统50%的力量投入到大气污染防治工作中,成都平原各市过半精力都在治气,省市联动,全年3658760个小时,一个小时都不敢松劲儿。

于会文说,在秋冬季雾霾攻坚时,全省环保系统人员几乎没有休息日,拼尽全力与雾霾赛跑。

第二步:解决怎么干问题

针对重污染天气

提前吃药、加大剂量吃药、全体吃药

解决了谁来干的问题,接下来关键就是怎么干

 大气污染治理都要基于各自地理气候条件,很难一招行天下,就是京津冀这些地区的先进做法,我们也只能部分借鉴运用。于会文说,成都平原地形和气象条件特殊,是典型的静风区,秋冬季逆温频发、降水量少,污染物一旦累积,治起来就很难,必须摸索自己的道路。

针对重污染天气

四川放了哪些大招?

于会文总结为三个吃药

提前吃药

最大限度减少污染物累积。去年,环保与气象两部门紧密协作,在重污染天气到来之前,提前研判,提前采取管控措施,实现未来3~5天气象条件和环境质量的准确预测,甚至冬季长时段的趋势预测。一旦预测到重污染天气,提前两三天就发出预警提示,启动应急预案,采取相应的行动和措施,防止污染物累积。

加大剂量吃药

去年,四川大幅降低了全省秋冬季重污染天气应急预案启动门槛,将秋冬季大气治理预案启动条件从PM2.5浓度为150μg/m3调整为115μg/m3,全省共启动城市黄色预警35次、橙色预警12次。严格实施清单制管理,对成都平原地区重点污染企业,按照轻重缓急排序,分区域分时序列出优先管控清单,一旦出现持续雾霾天气,立即落实错峰生产、压产限产、工地停工和机动车限行等强制性措施。

全体吃药

而且吃药的一个都不能少,必须全体吃。四川省环保厅大气处处长昝学军说,去年以来,每逢重污染天气,坚持区域内各市同步启动重污染天气应急预案,将联防联控的责任压实到每一个市、县、乡、村,传导到每一处神经末梢

第三步:解决创新干问题

国家队解惑,高科技助阵

去年,我们数次前往北京邀请院士专家入川指导。赵乐晨说,为了找准症结,邀请了唐孝炎、郝吉明、贺克斌等71位院士、权威专家组成四川大气污染治理专家顾问团,举办了成都平原灰霾暨臭氧污染防控高端论坛、空气污染控制国际学术研讨会。

通过与国家队深度合作,省环保厅与中国环境科学研究院、环境保护部环境规划院、清华大学、北京大学等签订了战略合作协议,带动了四川环保科研队伍的发展,提升了大气防治科研水平。

 “‘引进来的不仅仅是人才,众多’‘科技手段也被用于治霾中。昝学军说,目前四川已经搭建起天地空一体化监测平台,成都市建成4个大气环境监测超级站,解析污染来源;借助环境卫星和气象卫星,发现秸秆焚烧火点;利用雷达车扫描,发现污染源位置和污染重点区域;依靠蛙鸣系统和奥维地图等技术手段,精准锁定违法企业,坚决防止散乱污和偷排漏排行为反弹回潮。

新招不断,老招不废。去年,四川继续优化产业和能源结构、淘汰落后产能、加强工业污染治理、车路油综合治理、城市精细化管理等措施。去年,四川省整治散乱污企业达3.1万多家,全省煤炭消耗比2013年削减18.6%,全省淘汰黄标车和老旧车27.9万辆,全年未出现因秸秆焚烧导致的大面积污染。

据了解,目前四川正按片区编制限期达标规划,在区域内实行环境规划、标准、监测、环评、执法、信息公开六统一

 一年过去,超过七成的受访群众对大气环境质量改善表示满意。但是环保人不知足,不仅不知足,还知不足。2018年以来的各种会议上,于会文每次都强调,不打赢蓝天保卫战绝不罢休。2018年将继续开跑,并且开年就要抢跑,起步就要冲刺