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四川省环境保护厅办公室关于2016年上半年环境信访工作情况的通报

发布时间:2016-07-14   来源:    点击量:

四川省环境保护厅办公室文件

 

 

 

川环办发〔2016101

 

 

 


四川省环境保护厅办公室

关于2016年上半年环境信访工作情况的通报

 

各市(州)环境保护局:

2016年上半年,全省环保系统以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实中央和省委省政府关于信访、环保工作决策部署,继续深化信访工作制度改革,全力打造责任信访、阳光信访、法制信访,切实维护全省人民群众合法环境权益,环境信访工作取得阶段性成效。现将有关情况通报如下:

一、环境信访工作情况

(一)信访事项受理情况。

1-6月,全省共受理环境信访事项12596件。其中,来信11984件(初信1108件,重复信51件,网上信访2682件,12369等电话举报8143件)。来信总量同比减少31.3%,其中,12369等电话举报同比减少43%,普通来信同比下降4.2%,网上信访同比增长35.5%。来访612945人次(其中集体访1297人次),来访批次同比下降61.2%

省厅直接受理群众来信来访304件。其中,受理群众来信14件,同比减少69.5%;接待群众来访13批次34人次,与上年同期基本持平;受理网上投诉197件,12369环保举报热线80件。省厅受理的来信来访中,反映环境污染与生态破坏的296件,约占来信来访总数的97.3%

1-6月,收到上级及其他部门转办件35件(环保部转办件27件,其中,重复件10件;省信访局转办件8件)同比增加45.8%

上半年,省厅受理的来信和来访批次中,数量较多的是成都、宜宾、绵阳等市。

(二)信访情况分析。

上半年,我省环境信访总量明显下降,群众投诉热点仍集中在大气、噪声、水、三产、固体废物和畜养、农药化肥污染(大气污染4862件、噪声污染4186件、水污染2552件、第三产业污染422件、畜养、农药化肥污染366件、固体废物317件)。

我省环境信访总量虽然在逐步下降,但仍不容乐观。一是网上投诉数量增加明显。随着手机和互联网的广泛使用,方便快捷的电话举报、网上信访成为群众首选的投诉方式,采取邮寄和走访等老方式反映问题的越来越少;二是群众维权意识愈来愈强。随着民众生活物资水平的不断提高和环境问题的不断凸显,公众对环境保护关注度日益加强,群众环境维权意识不断增强,对大气、噪声、水以及畜养、农药化肥污染等投诉仍居高不下;三是搬迁赔偿问题是引发重复信访和越级上访的主要原因。上半年,环保部转来重信10件,群众到环保部越级上访8件(其中重访4件)。这些引发群众重复信访和越级上访的信访事项,基本都涉及卫生防护距离内住户的搬迁及环境污染引发的赔偿等问题。如何有效化解日益严重的环境矛盾纠纷,是下一步环境信访工作的重点和难点。

省厅受理件各污染因子所占比例见下图:

全省环境信访受理件各污染因子所占比例见下图:

上半年重复投诉基本集中在环保部转办件中,占环保部转办件37%。重复投诉量大的市(州)有泸州、德阳、南充等市(州)。

重复投诉的信访事项主要有:泸州市东方农化有限公司、德阳市绵竹市孝德镇红森玻璃厂、南充市华山饭店等环境污染信访问题。

(三)环境信访事项办理情况。

1.交办件:上半年,省厅领导签批信访件10件,占来信总量41.6%各地环保部门对省厅交办的环境信访事项应办结10件,按期办结并上报办理情况10件,按期办复率为100%

2.转办件:上半年,省厅转各市(州)环境保护局办理信访件(含环境保护部、省信访局等转办件)35件,应办结35件,按期办结并上报办理情况35件,办复率为100%

3.网上信访件:截至630日,《四川省环境保护厅》官方网站网上信访平台共受理信访件197件,所有市(州)均按时受理、办理、回复。

二、存在问题

(一)依照法定途径分类处理信访问题工作的推进需进一步加强。目前,还有个别市(州)尚未发布依照法定途径处理信访问题实施办法或清单。个别市(州)在工作中对信访问题的分类不明确,答复不规范,使信访问题的处理复杂化。

(二)信访报表报送工作有待加强。个别市(州)信访工作月报表填报不规范,存在漏填、错填以及逻辑错误等问题。个别市(州)报表报送不及时,不主动。

(三)环境矛盾纠纷的化解能力有待提高。一些市(州)对矛盾纠纷的化解工作重视程度不高,采取措施针对性不强,没能充分整合和利用各种资源和优势,形成合力促进各类环境矛盾纠纷的化解。

三、下步工作

一是继续深入推进依照法定途径分类处理信访问题,确保环境信访诉求准确分类。要细化配套措施,加强沟通协调,形成相互衔接、协调联动的分类处理工作机制,引导群众按照法定途径和程序反映诉求。

二是继续积极推进阳光信访工作。进一步推动环境保护部环境信访信息管理系统在区(县)级环保部门的开通、应用;进一步规范《四川省环境保护厅》官方网站网上信访平台受理的信访事项的办理流程。

三是继续提升环境矛盾纠纷化解能力。要认真贯彻落实中办、国办《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》,建立健全多元化矛盾纠纷化解机制,加大与其他相关职责部门的联系,整合各种资源和优势,促进部门之间的沟通合作,形成合力,不断提高化解矛盾纠纷的能力。对本辖区的突出矛盾纠纷,要认真排查,集中攻坚,领导包案、限时化解。群众申请调解污染损害纠纷的,各级环保部门要依法进行调解,制作调解文书并提示下一步救济途径。对确实受到污染损害的信访人,各级环保部门应当从法律、技术上提供支持,帮助其通过民事诉讼维护权益,提高群众满意度。

 

附件:1.省厅受理信访件污染类型

      2.各市(州)办理省厅受理信访件情况统计

 

 

四川省环境保护厅办公室

2016714


附件1

省厅受理信访件污染类型

 

来访

来信

网上信访

12369举报热线

合计

一、总计

13

14

197

80

304

来访人次

34

0

0

0

34

二、分类合计

0

9

0

0

0

1、环境污染与生态环境破坏类

0

0

0

0

0

1)水污染

5

4

48

23

80

2)大气污染

9

3

91

42

145

3)固体废物污染

0

0

0

3

3

4)噪声污染

3

2

46

7

58

5)危险化学品污染

0

0

0

0

0

6)放射性污染

0

0

0

0

0

7)电磁辐射污染

0

1

2

0

3

8)三产污染

0

0

4

0

4

9)生态环境破坏

0

0

3

0

3

10)畜养、农药化肥污染

0

0

13

0

13

11)其他污染

0

1

0

5

6

2、建设项目类

1

1

3

0

5

3、行业作风类

0

0

1

0

1

4、发明建议类

0

0

0

0

0

5、环境监测类

0

0

0

0

0

6、咨询类

0

0

0

0

0

7、其它

0

1

1

0

2

三、处理办结情况

0

0

0

0

0

1、已处理数量

13

14

197

80

304

2、已办结数量

13

14

197

80

304

 

 


附件2

各市(州)办理省厅受理信访件情况统计

市州

来信

来访

环保部等部门转办件

网上信访

合计

数量

应办结

按期办结

数量

人数

应办结

按期办结

数量

应办结

按期办结

数量

按期办理

数量

应办理

按期办理

成都市

8

8

8

0

0

0

0

1

1

1

51

51

60

60

60

自贡市

1

1

1

0

0

0

0

3

3

3

2

2

6

6

6

攀枝花市

0

0

0

1

1

1

1

0

0

0

6

6

7

7

7

泸州市

1

1

1

0

0

0

0

4

4

4

6

6

11

11

11

德阳市

1

1

1

0

0

0

0

4

4

4

17

17

22

22

22

绵阳市

2

2

2

1

4

1

1

1

1

1

11

11

15

15

15

广元市

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4

4

4

4

4

遂宁市

1

1

1

0

0

0

0

0

0

0

8

8

9

9

9

内江市

0

0

0

1

2

1

1

2

2

2

3

3

6

6

6

乐山市

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

13

13

13

13

13

南充市

0

0

0

0

0

0

0

2

2

2

5

5

7

7

7

宜宾市

4

4

4

0

0

0

0

0

0

0

15

15

19

19

19

广安市

0

0

0

0

0

0

0

1

1

1

5

5

6

6

6

达州市

1

1

1

0

0

0

0

2

2

2

8

8

11

11

11

巴中市

0

0

0

0

0

0

0

1

1

1

8

8

9

9

9

雅安市

1

1

1

1

1

1

1

2

2

2

4

4

8

8

8

眉山市

0

0

0

1

1

1

1

1

1

1

12

12

14

14

14

资阳市

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

10

10

10

10

10

阿坝州

0

0

0

1

3

1

1

0

0

0

0

0

1

1

1

甘孜州

1

1

1

0

0

0

0

0

0

0

5

5

6

6

6

凉山州

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

4

4

4

4

4

合计

21

21

21

6

12

6

6

24

24

24

197

197

248

248

248

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

四川省环境保护厅办公室                 2016714日印发

 

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